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⒅芰痢⒘禾谓樯芗峋龃蚝梅婪督鹑诜缦展ゼ嵴♀♀〗有关情况,并答记者问。以下为♀♀∈德迹合艳春:女士们、先生们,镶♀♀÷午好,欢迎大家出席国务院新闻扳♀♀§新闻发布会。党中央、国务遭♀♀『高度重视金融风险防范工作,今题♀♀§我们非常高兴地邀请到中国银保险监督管理委员会的肉♀♀↓位副主席,他们分别是:王兆星先生、周亮先生和梁题♀♀∥先生,请他们为大家介绍坚锯♀♀■打好防范金融风险攻坚战有关♀♀∏榭觯并回答大家的提问。首先先请王♀♀≌仔窍壬作介绍。王兆星:大家好,非常高兴再次和媒题♀♀″朋友们见面,我还是想说一句绝非套话、更♀♀》羌倩暗恼嫘幕埃就是请允许我代表银保监烩♀♀♂、代表郭树清同志,也代表我的同事们,向各位♀♀∶教宓木匆稻神表示致敬,对你们长期关心、关注♀♀♀、支持银保险业的改革发展、银保险业金融服务,以及银♀♀”O盏募喙鼙硎局孕牡母行弧9去的两年,♀♀《约喙懿棵爬唇玻的确♀♀∈羌具挑战的时期。我们认真学习光♀♀♂彻落实全国金融工作会议精♀♀∩瘢特别是认真贯彻落实党的十九大报告提出碘♀♀∧坚决打好三大攻坚战,其首战要防范化解金融风险。扳♀♀〈照党中央、国务院的部署,两年来我们坚持强监管、出♀♀≈厝、治乱象、守底线、补短板、立规矩。我们♀♀〖哟罅思喙芰Χ龋也加大♀♀×硕浴坝姓占菔弧钡属于“违规驾驶”的违纪违♀♀」娴木营活动进严肃查处。同时,对♀♀∧切“无照非法驾驶”,从事违规乃至违封♀♀〃的金融活动也给予严厉的惩治和♀♀〗止。王兆星:在过去两年♀♀〉敝校我们先后修订和肘♀♀∑定了近百个监管制度、法规♀♀♀、办法,来弥补监管制度的漏洞和空白b♀♀‖同时也对十几万家银保险机构进了♀♀∠殖〖觳椋处罚违规银保险机构近6000家,处罚镶♀♀∴关责任人7000多人次,禁止一定期限乃至肘♀♀≌身进入银保险业的人员300垛♀♀∴人次。同时还有取消一定柒♀♀≮限直至终身银保险机构董事及高管人员任职资格达碘♀♀〗454人次。除了监管部门进查♀♀〈χ外,我们也责成各银保险机构对其镶♀♀∴关的违规违法经营的直接责任人和管理人员进♀♀∧诓课试稹K以对于“有照尖♀♀≥驶”但属于“违规驾驶”进严厉查处。同时,在党中央碘♀♀∧坚强正确领导下,各个♀♀〔棵拧⒏骷墩府的大力配合下,对那些“无照驾♀♀∈弧狈欠ù邮戮营活动、殊♀♀◆于违规逃避监管的,包括影子银、网♀♀÷缃璐进了专项整治。王兆星:经过两年努力,各种金♀♀∪诼蚁蟮玫搅擞行Ф糁疲各种违法违光♀♀℃经营为和非法金融活动得到了有效治棱♀♀№,各种影子银活动也得到了有效监管,♀♀〗鹑诜缦兆芴迳系玫搅擞行Э刂疲金融安全稳定♀♀〉玫搅擞行维护,金融风险从发散状态转向♀♀×耸樟沧刺,也基本遏制、转变了金融资金♀♀⊥咽迪蛐榈木置妫使更多的金融资金脱虚向实♀♀。流向实体经济,也使得影子银的野蛮赦♀♀→长和房地产金融的过热,通过加强♀♀〖喙鼙惶咨狭绥稚,使它不能再肉♀♀∥意狂奔。由此也打破了国际上一些人的预言,说中国♀♀∮白右的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国♀♀∠低承越鹑诜缦蘸徒鹑谖;,打破了这样♀♀〉脑ぱ浴M跽仔牵涸谘镶♀♀〖喙堋⒅温蚁蟆⒀衔试鸬墓程当中,监管部免♀♀∨确实有它“冷酷”的一面,长牙齿的一面,但同时监管意♀♀〔是有温度、有情怀的。我们在♀♀〖忧考喙堋⒅卫斫鹑诼蚁蟮墓程中,始肘♀♀≌没有忘记金融更好地服务实体经济是我们的出发点和♀♀÷浣诺悖金融支持经济结构调整、肘♀♀¨持经济健康高质量发展是我们♀♀〉淖罡呤姑。我们始终牢记♀♀『凸岢埂敖鹑诨睿经济活♀♀。唤鹑谖龋经济稳。经济锈♀♀∷,金融兴;经济强,金融强”。所以在加大监管菱♀♀ˇ度、严厉治理金融乱象,并严厉进问责的过程中b♀♀‖也积极引导支持和促进银保险♀♀』构加大对实体经济的支持,加大对小微企业的支持♀♀。加大对民营经济的支持,加大对双创的♀♀≈С郑大力推进普惠金融、绿色金融。同时,也测♀♀∩取有效措施来解决个别民营企业所遇到的困难。外♀♀□兆星:经过努力,小微企业近两年贷款有了♀♀∶飨栽龀ぁ4尤ツ晖臣评纯矗普惠型小微企业贷库♀♀☆增长超过21%,远远高于整个的贷款增长。经过金融乱♀♀∠蟮恼治,使得银业保险业更加进一步回归本源♀♀。专注主业,来加大对实题♀♀″经济的支持。在这个过程碘♀♀”中,我们也始终把深化改革作为提升银保镶♀♀≌机构防范风险能力,以及提升服务实题♀♀″经济能力的重要推动力,通过深♀♀』改革完善相应体制机制,提高服务实体经济能力。同♀♀∈保也坚持以开放促改革,以开放促发展,意♀♀≡开放提高金融的有效供♀♀「,提高金融活力和竞争力。王兆星:当然我们也清锈♀♀⊙地认识到,金融业特别是银业保险业在支持实体锯♀♀…济方面还有很多不足之处,还有很♀♀《嘈枰进一步加强的空间。所以今天下午我们银保监会♀♀∽门要发布关于落实中央办公厅、国务院办公厅《关逾♀♀≮加强金融服务民营企业的若干意见》的一系列措施,这解♀♀~进一步更好地落实中央、国务院的要求,进意♀♀』步加大对实体经济的肘♀♀¨持。下一步,我们还将继续深化改革,不断扩大开放,♀♀〗一步巩固风险攻坚战所取得碘♀♀∧成果,同时不断采取有效措施来支持小微企业、民逾♀♀―企业,支持供给侧结构性改革。我们也希望媒体朋逾♀♀⊙们继续关心、关注,我们♀♀」餐向这个方向努力。我就简要介绍这么多,谢锈♀♀』大家。袭艳春:感谢王兆星先生的介绍。下面进肉♀♀‰答问环节,提问前请介绍所在新吴♀♀∨机构。请提问。中央光♀♀°播电视总台央视记者:我们知♀♀〉溃这几年银保监会也在重拳治理影子银等金融乱♀♀∠螅请问具体进展有哪♀♀⌒?下一步工作总体安排是怎样的?王兆星:刚♀♀〔盼以诮樯艿墓程当中也涉及了防范化解金融风险攻坚这♀♀〗的进展,应该说这只是一个阶段性的进展,很多♀♀》缦盏囊患还没有完全消除,前期的化解金融风险♀♀〈胧┖统晒也需要进巩固。这一点我们是非常清醒的♀♀。防范化解金融风险既要打好攻坚战,同殊♀♀”也要做好打持久战的准备。有些金融风险积累到一定程♀♀《龋可能会威胁到金融体系扳♀♀〔全,对此,我们需打好攻坚战,攻坚克♀♀∧眩采取有效措施化解拆除。在烩♀♀’解过程中可能还有新的风险,存♀♀×糠缦栈解了,可能还有遭♀♀■量风险,所以既要打好攻坚战♀♀。同时也要做好打持久战的准备。王兆星:下一阶段,♀♀∥颐且始终紧盯几个重要♀♀〉姆缦樟煊颍主要包括:♀♀∫皇羌绦加大力度处置银机光♀♀」的不良资产,同时要控制新的不良贷款增长♀♀ T诰济下过程当中,不良粹♀♀←款增长的压力较大,既♀♀∫化解存量不良贷款,还要有效化解增量不良贷款。垛♀♀〓是要时刻注意防范中小银♀♀”O栈构在经济下和金融市场波动情况下的流动性风险♀♀ H绻不加以有效管理、控制和处置,♀♀】赡芑嵋发区域性、系统性金融风险。肉♀♀↓是继续紧盯进监管套利、加通道、加杠杆碘♀♀∧影子银活动,包括同业投租♀♀∈、同业理财、委托贷款、通道类锈♀♀∨托贷款等业务,要进一步巩固前期治理成♀♀」。过去对这些业务的监管比较薄弱,如果任其发这♀♀」也会形成系统性金融风险。蒜♀♀∧是继续紧盯房地产金融风♀♀∠眨要对房地产开发贷款、个♀♀∪税唇掖款继续实审慎♀♀〉拇款标准,特别是要严格控制带有投机性的开发和个肉♀♀∷贷款,要防止房地产金融风险出现大的问题。我♀♀∶且继续紧盯房地产金♀♀∪诜缦眨继续实审慎的风险管理标准,要继续审慎发♀♀》趴发贷款和个人按揭贷款,促进房地产金融、♀♀》康夭市场平稳健康发展。五是继续和有关部门赔♀♀′合,做好地方政府债务♀♀〉拇χ霉ぷ鳎特别是地方政府隐性债务的处♀♀≈谩<绦做好一些高负债国有企业♀♀〉慕蹈芨斯ぷ鳎这些也殊♀♀∏我们防范风险的重点。继续严厉整治规范网络借贷等银题♀♀″系之外的金融活动,特别是要继续严厉打击整治各种非♀♀》金融活动、非法社会集资碘♀♀∪,这些也会对金融安全造♀♀〕裳现赝胁,会损害投资人的利益。我们也要练好拟♀♀≮功,加强抵御风险能力的♀♀√岣撸加强风险防控能力♀♀〉奶嵘,来更好地应对外部风险的传染。国际金融市场碘♀♀∧波动,包括一些主要国家货扁♀♀∫政策的调整、利率的变化,都会影响到金融资本的♀♀×鞫、汇率的波动,这些都会影响解♀♀○融市场的稳定,所以我们也要时刻应对好外部风险的传肉♀♀【。我们要继续紧盯这些风险,♀♀〖绦加以防范,继续巩固前期的尖♀♀∴管成果,同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩♀♀〈αΧ取A硗猓我们也要继续♀♀√嵘自身的监管能力,对监管者不履职♀♀。发生渎职、失职的为进严格的♀♀∧诓课试穑提升监管队伍的监管有效性。这些都是打好防♀♀》痘解金融风险攻坚战下♀♀∫徊街氐阋做的工作。粹♀♀∷外要继续补好监管制度短板。金融要想长治久安,要从♀♀「本上防范化解风险,还要建立严密的、♀♀∩笊鞯募喙苤贫群湍诳刂贫取K以要进一步♀♀〖忧考喙苤贫鹊牟苟贪骞ぷ鳌C挥泄婢夭♀♀』成方圆,化解金融风镶♀♀≌建立长效机制,从治本上维护金融稳定,还要继续外♀♀£善相关的法律法规,弥补监♀♀」苤贫鹊亩贪澹弥补监管制度真空,使银业保险业走向更♀♀〖咏】滴冉〉姆⒄构斓馈P恍弧V泄日报记者:解♀♀↑日,党中央、国务院出台了《关于加强金融服务♀♀∶裼企业的若干意见》,请问银保监会有没有具体的♀♀÷涫荡胧,缓解民营小微♀♀∑笠档娜谧誓选⑷谧使笪侍猓啃恍弧M跽仔牵呵胛业♀♀∧同事周亮同志来回答你的问题。周亮:记者题♀♀♂出的问题是我们在银扁♀♀。险监管工作中碰到的难点,也是一个重点,更是一糕♀♀■痛点。因为货币政策传导不通就会痛。♀♀〉持醒搿⒐务院一直高度重视民营♀♀∑笠岛托∥⑵笠档娜谧誓选⑷谧使蟮奈侍狻4蠹意♀♀≈道,改革开放40年来,特别是党的十八大以来,中国♀♀〉姆⒄谷〉昧死史性的成就,也发生菱♀♀∷历史性的变革。这中间民营♀♀∑笠岛托∥⑵笠底鞒隽酥匾的贡献b♀♀‖大家耳熟能详的关于民营经济在肘♀♀⌒国经济中的地位和作用是“五六七八九”,GDP、税收♀♀ ⒋葱拢包括就业的份额都是很高的。特别是去年年底时♀♀∽门召开了民营企业座谈会,再次重申我们党要坚持中光♀♀→特色社会主义的基本经济制度,尤其是强调坚持♀♀ 傲礁龊敛欢摇”。他特别指出民营经济只♀♀∧芗忧坎荒芟魅酰而且还要♀♀∽呦蚋广阔的舞台。可以说,这些重要指示给广大民营柒♀♀◇业家吃了一颗“定心丸”。在♀♀∪粘9ぷ髦性跹把中央的要求落实好,这对我们殊♀♀∏一个挑战。周亮:总的来看,民营企业♀♀『托∥⑵笠登耙欢畏⒄够故遣淮淼♀♀∧,但近两年确实碰到了融资难和融租♀♀∈贵的问题。怎么看这个吴♀♀∈题?我们可以从以下几个方面来库♀♀〈:一是国际国内宏观形势有变化。现在♀♀∥颐堑木济从高速增长转向了中糕♀♀∵速增长,经济在转方式、调结构,增长动力也在租♀♀―。民营企业身在其中,也面临着转型升级♀♀〉难沽Α6是企业自身有问题。过去一段♀♀∈奔洌有的企业借贷比较容易,杠杆率比解♀♀∠高,企业拿到钱以后就容易冲昏头脑,开殊♀♀〖盲目扩张,偏离自己的主业。术业有专♀♀」ィ每一个人的能力是有限的,盲目扩张以后,经尖♀♀∶一旦有下压力,就有点承受不♀♀×恕P∥⑵笠涤钟刑烊坏牟蛔悖生命周期比较短♀♀。公司治理结构也不完善,有的企业连财务报表都不全,♀♀「银保险机构提供服务也制造了一垛♀♀〃的难题。三是金融机构的服务还不到位。我们在调研当肘♀♀⌒也发现,一些金融机构服务创新不足,因为市场的需氢♀♀◇、企业的需求是多元化的,但是银♀♀”O栈构往往“垒大户”,不太愿意下苦功封♀♀◎,小微企业扫街多累啊,坐在家里喝着咖啡、吹着棱♀♀′气、等客上门,这样恐怕不能解决♀♀⌒∥⑵笠档男枨蟆K氖谴导机制也有问♀♀√猓信贷机制的传导一定要靠“毛细血管♀♀♀”打通,宏观层面的货币政策是稳健的♀♀。流动性也是充裕的,但是如何把这些资金精准滴光♀♀∴到千千万万的企业身上,是金融机构必须要攻♀♀】说哪训恪A硗猓有的银小微企业贷款审批效♀♀÷时冉系停有时过度依赖抵押。周亮:五是监管上也♀♀∮幸恍┎蛔恪N颐且求做到尽职免责b♀♀‖但在金融机构基层落实还不够到位。还有一些评估♀♀〈款的中间收费比较多,“过桥”贷款的费用也抬高菱♀♀∷融资成本。此外,还有诚信体系、信息不对斥♀♀∑的问题。我们也知道,中国的融资结构是直接融资偏少b♀♀‖间接融资过多,这可能需要镶♀♀÷一步的改革。怎么解决这个问题?中央的要求♀♀∈欠浅C魅返模对我们银保监会来讲就是两个字“落实”♀♀ R蛭所有中央好政策到我们手里就是“细节锯♀♀■定成败”,天使往往就在细节当中,这就是考校♀♀∥颐羌喙懿棵偶喙苣芰和♀♀∷刂省N颐亲隽四募阜矫娴墓ぷ髂兀库♀♀≡谠黾有糯投放方面。优化了库♀♀〖核指标,明确了“两增两控”,我们把监管的肘♀♀∝点聚焦到了单户授信1000万元及以下碘♀♀∧普惠型小微企业。关逾♀♀≮小微企业的分类,很多部门都出了标准,我们和人免♀♀●银、工信部、财政部外♀♀〕一了标准,这样就聚焦到真正的小微身上。我们要求♀♀≌饫嗥栈菪托∥⑵笠荡款同比增速不碘♀♀⊥于其他各类贷款的同比增速,垛♀♀▲且要求覆盖面,也就是获得贷款的户数不低于上年同柒♀♀≮。另外,我们拓宽民营企业融资的渠道,不管是♀♀≈苯尤谧驶褂屑浣尤谧剩包括信贷、债券、股权♀♀ ⒗聿啤⑿磐小⒈O盏龋调动各方面资源,加大♀♀《悦裼企业和小微企业的投放。周♀♀×粒涸诮档腿谧食杀痉矫♀♀℃。一是控制了贷款利率水平,按照价逾♀♀‰量的挂钩正向激励银保险机构,更多地把资金倾斜到♀♀⌒∥⑵笠瞪砩希主动地管控成本、压低利率♀♀ 6是落实了收费减免政策。我♀♀∶翘岢觥捌卟蛔妓墓开”的严格要求,严禁不合规♀♀ ⒉缓侠淼氖辗选8詹赔♀♀≌仔峭志讲了,我们不断加强检查力度,♀♀〉还是有一些银、一些中小金融机♀♀」贡湎嘣黾邮辗眩甚至“以贷定粹♀♀℃”“以存定贷”,搞一些变相的方式,提高了融租♀♀∈成本。有些我们查到了,已经严厉纠这♀♀↓。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会♀♀ ⑾蚋鞯匾保监局举报b♀♀‖我们将发现一起,查处一起,绝不姑镶♀♀、。周亮:在提升服务质效方面。♀♀∫皇翘岣咦式鸬呐渲眯率、融资便利化蒜♀♀‘平。现在在督导银完善建立普惠金融的组织♀♀√逑担还有激励和约束机制,包括内部通过比较碘♀♀⊥成本的资金对小微支进资金转移♀♀。使他们愿意去贷、敢♀♀∮谌ゴ,特别是尽职免责方免♀♀℃,要实现敢贷、能贷。另外,现在新型的科技运用遭♀♀≮金融领域也取得了比较大的进展,租♀♀☆近有的银利用了大数据、云计蒜♀♀°,包括区块链的技术,甚至利♀♀∮酶髦纸灰啄J降某【昂推教ǎ加强与肉♀♀∷民银的征信系统、地方的税务、工商等信息共享,这♀♀♀都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充♀♀∈侄危增加信贷评估的精准度。有的银搞了“秒贷”,解♀♀〃、招商银等,还有一些中小金融机构、民营小贷公司垛♀♀〖在做这方面的工作,有一定的进展。周亮b♀♀『二是中办、国办刚刚出台《关于加强♀♀〗鹑诜务民营企业的若干意见》,这个《意见》方向殊♀♀∏明确的,要求也是很具体的,结合自己的实践,银♀♀”<嗷嵴在研究制定具体举措。我们要优化金融服务题♀♀″系,建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制,很♀♀】煳颐蔷突嵊》,到时企业♀♀】梢源又懈惺艿绞凳翟谠诘幕竦酶小T♀♀≮帮助民营企业纾困方面。对民企和国企一殊♀♀∮同仁,不搞区别对待。民企在一段过程中出现♀♀×艘恍┓缦瘴侍猓高杠杆、资金菱♀♀〈紧张,我们更多地发挥了市场配置资遭♀♀〈的基础性作用,用法治化♀♀〉姆绞嚼唇饩稣庑┠烟猓建立了一些金融债权人♀♀∥员会,这些债委会全国有1.9万多家b♀♀‖是按照市场化、法治化的♀♀》绞嚼创理债务的。对于符合♀♀」家产业发展方向、主业也相对集中、市场有前景♀♀♀、暂时遇到困难的企业,我们还♀♀∫求帮助他们渡过难关。民♀♀∮企业是我们自己人,为他们排♀♀∮墙饽岩彩俏颐羌喙懿棵诺闹霸稹A硗♀♀♀,最近股权质押的风险比较突出,保险的资金♀♀∫采枇⒘俗ㄏ畈品,配合有关方面化解他们的风♀♀∠铡W艿睦此担我们采取的这♀♀♀些措施考虑了不同业、不同市场、不同企♀♀∫档奶氐悖没有搞“一刀切”,把握菱♀♀∷力度和节奏。中央讲得很明确,首先是要“♀♀∥榷ù缶帧保第二是要“统斥♀♀★协调”。稳定大局就是不能出系统性风险,♀♀⊥吵镄调就是各部门要加强协调配合,避免♀♀♀负面效果的叠加。第肉♀♀↓是要“精准拆弹”。大家都库♀♀〈过一些电影,这需要很细致、很小心,这是库♀♀〖校我们水平的。目前我们总体判断没有出现大♀♀〉奈侍猓所以风险是可控的。周亮:给大家汇♀♀”ㄒ幌挛颐堑某晒。成效是比较明显的。♀♀∫皇切糯投放增量扩面方♀♀∶妫小微企业的贷款余额现在是33.5万亿元,其中10♀♀00万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿♀♀≡,同比增长了21.8%,♀♀≌飧鲈龇是不小的。1000万元及以下的普惠型小微企意♀♀〉贷款户数达到了1723万户,同比增加455万户♀♀♀。记者朋友们平时是否拟♀♀≤从企业家的日常交往当中♀♀∧芊窀惺艿秸獾惚浠呢?我们这只是用数♀♀【菟祷埃更多的要靠企业家的亲♀♀∩硖寤岵攀鞘翟诘摹6是贷款利率有明显下降♀♀ 8据统计调查的结果,去年第四季度银♀♀∫敌路⒎诺钠栈菪托∥⑵笠荡款利率比一季度下降0.8个扳♀♀≠分点。6家大型银包括邮储银♀♀”纫患径认陆盗1.1个百分点,这个菱♀♀ˇ度也是比较明显的。另外,有些同志也担心♀♀〕鱿中糯风险,小微企业放贷这么多,风险怎么♀♀⊙啊?可以告诉大家,风险基本可控。统计♀♀〗峁显示,普惠型小微企业不良贷款率♀♀⊥比下降0.22个百分点。总的来库♀♀〈,民营企业股权质押风险也得到了有效缓解。♀♀∠乱徊剑我们在体制机♀♀≈粕匣挂进一步完善,虽然我们建立了普惠♀♀〗鹑谑乱挡浚股份制银成立了5千多家小微支、社区支♀♀。但真正要解决这个问题还离不开方♀♀》矫婷娴拇罅χС帧1热缛嗣褚、证监会♀♀♀、财政部、发改委、工信部,特别是地方政府也都做了大菱♀♀】工作,这些工作不是银保监♀♀』嵋患彝瓿傻模众多的银和保险业机构也付出了辛♀♀∏谂力。央推出了定向降准,财税部门对符合标准的♀♀〉セ授信1000万元及以下的小微企意♀♀〉贷款利息免征增值税。地方政府也搭建了♀♀⌒畔⒐蚕淼钠教ǎ这很重要,有殊♀♀”企业融资难,银不知道哪家缺钱,所以金融的需求与供♀♀「要有信息的对称。再一个,担保公司也在降低担保的斥♀♀∩本。总之,要完全解决融资难、融资贵,还需要我们♀♀「冻黾杩嗟呐力。金融要为实体经济服务,要满足经济社♀♀』岱⒄购腿嗣袢褐诘男枰。金融活,锯♀♀…济活;金融稳,经济稳;经济兴,金♀♀∪谛耍痪济强,金融强。这几句话非常赦♀♀☆刻地揭示了金融和经济共生共♀♀∪俚墓叵担所以我们深深地知道,银业♀♀”O找凳且桓龇务业,吴♀♀∫们的根就是实体经济。下一♀♀〔剑我们会坚决地贯彻骡♀♀′实党中央的决策部署,进一步深化金融领♀♀∮虻墓└侧结构性改革,优化融资结构,♀♀“括机构体系、市场体系、产品创锈♀♀÷体系等,进一步为民营企业和小微企业提供更高质量♀♀ ⒏有效率的服务,这也是对我们银保监会贯彻落实碘♀♀〕中央的要求,体现“四个♀♀∫馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的检验。最后我还想强碘♀♀△市场的信心问题。我们要善于从长期发展的大殊♀♀∑来把握经济,所有企业都离不开中国经济的大市场,中光♀♀→已经是世界上第二大经济体,而且去拟♀♀£经济增长率达到了6.6%,在全世界还是走在第一方阵的♀♀ L乇鹗俏颐堑奶辶咳玮♀♀〈说拇螅工业化、城镇化、信息化包括农业的现代化都遭♀♀≮向纵深发展。从长期来看,中央有一个判断,中国♀♀∪源τ诓⒔长期处于重要的战略机遇期,♀♀≌馐俏颐切判牡睦丛础K以,解决小微企业融资拟♀♀⊙、融资贵的问题,我们一直在努力b♀♀‖谢谢。日本经济新闻记者:1月份的社会融资规模大幅垛♀♀∪增长,但是大部分都是短期融资和票据融资,有些人认吴♀♀―票据融资和短期融资大规模的增加导♀♀≈乱恍┨桌为,会带来新的风险。中♀♀⊙氲牧斓既硕源吮硎疽恍┑S牵对此您有哪些看法?谢谢♀♀ M跽仔牵焊行徽馕蝗毡九♀♀◇友对当前中国经济运的关注。确实,根据发布的统计数♀♀【堇纯矗今年1月份新增贷款和社会融资规拟♀♀。都有较高、较快的增长,新增贷款3.2万亿元,♀♀〗贤期也有很大的增量。这是意♀♀』个很自然的现象,因为很多银将去年的储备项目遭♀♀≮今年1月份投放。很多♀♀∫争取早投放、早收益,年初信贷♀♀⊥斗疟冉隙唷4哟款的项目和柒♀♀◇业的需求来看,银业1月份的贷款增长的总量和速度基本♀♀≌常。从贷款的结构来看也比较衡♀♀∠理。新增贷款更多是投放到了基础设施、♀♀≈圃煲怠⑿∥⑵笠怠⒏鋈讼费贷款等领♀♀∮颉6房地产贷款、个人按揭贷款的增速有所下降。贷♀♀】罱峁菇一步优化完善,贷款更多地投入♀♀×耸堤寰济和企业的生产当中。新增贷款中♀♀。短期贷款相对比较多,票据融资相对比较多,♀♀≌庖彩且桓鱿窒蟆R话憷唇玻流动性相对比解♀♀∠充裕的情况下,短期贷款和票据♀♀∪谧驶嵯嘤Φ卦龀け冉隙啵因♀♀∥票据融资是一种比较受企业欢迎♀♀♀、相对比较便利的融资方式,企业更愿意意♀♀〔更欢迎采取票据承兑、票据贴现来实现资金周♀♀∽。有人提出这里面是不是有通道、有套棱♀♀←的情况。总体来讲,据我们了解♀♀♀、调查,这些新增的票据融资大多都是有商♀♀∑方灰住⒂姓媸得骋妆尘暗模都殊♀♀∏企业正常的资金循环周转需要,绝粹♀♀◇部分应该说都投入到企业的生产,投入到实体经♀♀〖玫敝小5不排除有个别的,由于有♀♀±差,票据贴现的利差、结构锈♀♀≡存款和同业拆借的利差,可能有一些套利的空间,所意♀♀≡有个别的企业、个别的银搞了一些同业的票据♀♀÷蚵簟⒔灰祝这些是个别现象,对于这种情况我免♀♀∏正在组织监管人员,加强♀♀《哉夥矫娴募觳椋如果发现这些资金完全是出于逃避尖♀♀∴管,完全是出于套利,而没有投入♀♀〉绞堤寰济,没有投入到企业碘♀♀”中,我们一定会进非常严格的问责和处罚,真正缩短通♀♀〉溃降低成本,使资金真正地全部投入碘♀♀〗实体经济当中去。谢谢。中新社记者:我们肘♀♀―道,银保险服务的消费者是非常广泛的,但是近拟♀♀£来误导销售、泄露消费者信息等一锈♀♀々侵害消费者权益的现象时有发生,而♀♀∏一钩鱿至肃逋沸灾实幕チ网保险产品,请问银保监会♀♀∥丛诶醇忧肯费者权益保护方面会有什么样的措施b♀♀】谢谢。王兆星:梁涛同志是分管消费者权♀♀∫姹;ふ庀罟ぷ鳎请他来回答你的问题。梁涛:非常感谢♀♀≌馕患钦咛岬搅艘桓錾缁岣鞣矫娑急冉瞎刈⒌奈侍狻N乙测♀♀∈且桓鼋鹑谙费者,从我们日常掌握♀♀〉那榭隼纯矗消费者比较关心的主要有购买理财,收益兑♀♀「丁⒈O绽砼狻⑹中费收取、个人隐私保护等方面碘♀♀∧问题,银保监会成立以来直免♀♀℃这些问题,积极贯彻落实“以人民为中心”的发展思镶♀♀‰,围绕制度建设、落实银和保险机构消费者权益保♀♀』ぶ魈逶鹑巍⑼端叽理、宣♀♀〈教育以及开展监督检查等方面,扎♀♀∈低平银业、保险业消费者权益保烩♀♀・各项工作,并以此推动银保险业更好服务殊♀♀〉体经济,服务人民生活。在消费者保护方面,吴♀♀∫们主要做了以下几个方面的工作:一是在夯实基础方免♀♀℃,我们出台了一系列规范银保♀♀∠栈构销售为、服务标准、信息披露、♀♀「鋈诵畔⒈;さ确矫娴闹贫龋督促和指导金融机光♀♀」落实监管要求,切实做好各项消费者权益保♀♀』すぷ鳌N颐橇续四年对银业金融机构镶♀♀←费者保护工作开展情况进多维度考核评价,并将评价结光♀♀」作为监管政策与工作规划、配置监管资源和采取监管措♀♀∈┑闹匾参考。同时,围绕保险业的承保、保权、理♀♀∨狻⑽权等消费者反映比较突出的问题开这♀♀」保险机构服务评价,开展小额棱♀♀№赔服务监测,通过连续几年服务评价的遭♀♀〖束和激励,保险公司从销售、承保等氢♀♀“端业务到理赔、保全等后端服务都有菱♀♀∷很大的改善。这个相信大家都是有所体会到。梁涛:♀♀《是在落实责任方面,强化银♀♀”O栈构董事会和高管层对消费者保护工作的统斥♀♀★指导和资源保障,各银保险机构普遍成立消♀♀》颜咦ㄖ安棵牛将消费者权益保护工作的理念贯穿到产柒♀♀》设计、营销推介、售后管理等♀♀×鞒痰母鞲龌方冢将消费者保护工作效果纳肉♀♀‰机构的综合绩效考核体♀♀∠担切实提升对消费者保♀♀』すぷ鞯闹厥映潭取H是在投诉粹♀♀ˇ理和监督检查方面,去年我们针对♀♀〔糠忠和保险机构的销售过斥♀♀√开展了现场检查,严格查处了误♀♀〉枷售、捆绑销售、夸大收益、代客操作等吴♀♀ˉ规为和互联网保险欺骗、隐瞒等违规为,保护了消费♀♀≌叩闹情权、公平交易权和依法求偿权。另外,我们把原♀♀±幢O胀端呷认12378扩展为银扁♀♀。险消费者投诉维权热线,投入大量监管资源,接收办棱♀♀№银保险消费者投诉近十万件,对解决肉♀♀『众现实诉求,治理金融乱象发挥了重要作用。同时,我免♀♀∏还会同最高人民法院着♀♀×ν贫各地区建立了银保险纠纷第三封♀♀〗调解机构,引导银保险机构主动通过调解的方式解决与镶♀♀←费者的争议纠纷,截止碘♀♀〗去年年底,全国各地区共建立♀♀∫业和保险业调解机构共510个,在诉讼之外,为广粹♀♀◇金融消费者提供了一个专业、便捷、低成本的维♀♀∪ㄍ揪丁A禾危核氖窃谛传教育方面,我们联合肉♀♀∷、国家网信办指导银保险机构以销售误导、非法“校园♀♀〈”、“现金贷”等风险防范以及个肉♀♀∷信息保护为重点,开展金融知识普及宣传活♀♀《,仅去年一年,累计♀♀】展现场宣传活动28.2万次,发放宣传材料1.47意♀♀≮份,受众消费者数量超过几亿人次,有效扩大了金肉♀♀≮知识普及率。针对金融消费的热点和主要风险点及时向赦♀♀$会发布风险提示,结合典型案棱♀♀↓进以案说法,进案例分析,特别是对近期出现碘♀♀∧个别银利用APP收集个人信息、收♀♀〖个人隐私条款等,这方面我们主动约谈了银♀♀「吖埽提出了整改要求。通过最近这几年镶♀♀←保工作,我们有一个体会,我们认为,♀♀∠保工作是伴随着金融活动的产生而产生的,♀♀∷以只要有金融活动就需要有消费者保护工作。因此,意♀♀』方面是要久久为功,不能指望着♀♀∠费者工作是“刮一阵风、糕♀♀°运动”来解决这些问题,是要在制度上、体制上、机制♀♀∩稀⒈曜贾贫壬稀⒓喽郊觳椤⒎缦仗崾尽⑼端咧卫♀♀№等方面持续发力,推动开展相关工作。♀♀×硪环矫妫随着金融服务特别是解♀♀○融跟互联网的进一步肉♀♀≮合,消费者保护工作也必须与时俱♀♀〗,不断改进我们的监管方式和监管方法b♀♀‖切实把消费者利益保烩♀♀・好、维护好,促进金融业更好地为人民群众服务。比如b♀♀‖上面提到的社会普遍关心的个人信息保护的吴♀♀∈题,这是我们面临比较大的问题,最近吴♀♀∫们准备在这方面出台专门措施,补短板,强化银业和♀♀”O找档男畔⒎缦展芾恚加大对客户信息泄露♀♀〖喙艿拇χ昧Χ取A禾吴♀♀。赫攵愿詹耪馕患钦咛岬降囊恍┗チ网公司搞一些噔♀♀″头产品,监管部门也烩♀♀♂及时出手,采取措施加以纠这♀♀↓。总之来说,就是在银保险♀♀』构消费者保护的关键环节,我们将解♀♀▲一步完善制度,探索银保险为检查新方法,整合银业和扁♀♀。险业消保评价体系,规范销售为,♀♀《氯道德风险漏洞,加强考评结果的运用。♀♀≡诩忧肯费者权益保护监管工作的同时,还要进一测♀♀〗加强政策的宣传和风险的提示,加大信息披露的力度♀♀。帮助广大金融消费者提高自主选♀♀≡窠鹑诜务的能力,增尖♀♀∮他们识别风险、防范风险的能力和维权的意识。我们也♀♀∠M记者朋友们能够一如既往地继♀♀⌒关注和支持银业、保险业的消费者权益保护工作。锈♀♀』谢大家。南华早报记者:有一个问题是关于中国债务♀♀》缦盏摹=衲暝て诰济增长放缓b♀♀‖有些说法认为监管当局对于这方面的♀♀≌务,比如影子银,或者是碘♀♀∝方债、房地产债务监管力度会减弱,请问银保监会的看封♀♀〃,谢谢。袭艳春:这个问题也涉及其他部门的一些意♀♀〉务。王兆星:我先尝试着回答一下你的问题,遭♀♀≠请两位同事进补充。我们现在正在进的供给侧结构性改♀♀「锇括降杠杆、补短板。降杠杆主要是降地方♀♀≌府的杠杆、企业的杠糕♀♀∷,在过去几年当中,不论是企业烩♀♀」是地方政府,确实增加了很多的融资♀♀。增加了很多的债务。因为中国金融结构仍然是意♀♀≡银为主的间接融资为主导,直接融资比重相对较低b♀♀‖所以在地方政府进改善民生、扩大基础设施建设过程♀♀〉敝校确实也借了很多债务,企业♀♀≡诜⒄构程中,甚至有些个别企业盲目扩张碘♀♀”中也增加了杠杆、扩大了债务。这些都是重要的♀♀∏痹诮鹑诜缦樟煊颍也是监管的重点菱♀♀§域,同时也是防范化解金融风险攻坚战重点关注、尖♀♀∮以化解和处置的领域。总♀♀√謇唇玻经过过去两年多的降杠杆,化解地方政♀♀「和企业债务,现在的杠杆水平基本稳定b♀♀‖并有所下降。但是,供给侧结构性改革还要进一♀♀〔缴罨,企业、地方政府降杠杆、减少债吴♀♀●的工作还要继续下去。从监管♀♀〔棵爬唇玻我们要严格按照市场化、♀♀》ㄖ位的原则,按照审慎的风镶♀♀≌管理控制标准对相关基础设施建设项目和企业发放♀♀〈款和提供融资,切实防范相光♀♀∝风险,支持企业和基础设施建设的推进♀♀♀。对于房地产,我们总的方针是要促进房地产稳定健康发这♀♀」,始终牢记和不折不扣地贯斥♀♀」“房子是用来住的,不是用棱♀♀〈炒的”,继续关注房地♀♀〔市场的发展,继续对房地产开♀♀》⒋款、个人住房按揭贷款实更加审慎的贷♀♀】畋曜肌R区别对待,实♀♀∈┎钜旎的房地产信贷政策,对于那些解♀♀【鲎》坷难和改善住房条件的,而且自身有财务支♀♀「赌芰Φ模要继续给予相应贷款肘♀♀¨持;而对于那些用来投资的,甚至殊♀♀∏用来投机和炒卖的,我免♀♀∏就要实更严格的贷款标准,有的可能要提高首付♀♀”壤,有的要调整利率的风险♀♀《价,有的甚至不能给予♀♀〈款支持。总而言之,对企业的♀♀≌务水平,对地方政府债务,以及对房地产,我们始肘♀♀≌密切关注,实更加审慎的融资标准,既要不♀♀《系鼗解存量风险,也要有效控制增量风险♀♀。这是我们一贯的监管政策和尖♀♀∴管路径。看看两位同事是否还有补斥♀♀′。周亮:刚才兆星副主席讲的已经衡♀♀≤到位了。记者朋友的意思是问我们会不会放松监管力垛♀♀∪,防范化解金融风险要做到“坚定、可控♀♀ ⒂行颉⑹识取薄<喙茆♀♀〉闹霸鹗紫仁且回归到“监管姓监”上来。很多人都说♀♀∥颐茄霞喙埽实际上“严”是相对的概念♀♀。怎么讲?相对于以前的“宽松肉♀♀№”来讲我们是严了,但现在的监管是依法合规监管,对逾♀♀≮违法违规为必须要管,“无照驾驶”更得管,以前“无♀♀≌占菔弧泵蝗斯埽所以才出现乱加糕♀♀≤杆、层层嵌套、脱实向虚♀♀ O衷诩喙苣勘晔且让它回归本源,让金融更好地服务实♀♀√寰济。至于刚才记者讲到的杠杆率的问题,在开场扳♀♀∽的时候兆星同志已经给大家介绍了,我国原来的宏观杠♀♀「寺拭磕晟仙百分之十尖♀♀「,杠杆率过高是潜在风险的源♀♀⊥罚因此我们要控制杠杆的无序增长,现在♀♀「芨寺驶本稳定,这是了不起♀♀〉某删停是防范化解重大金融风险攻坚战初战糕♀♀℃捷的重要体现。关于你提到的地方政糕♀♀‘债务、房地产债务过高的问题,吴♀♀∫们在处理各种债务问题时,一是看它是不是♀♀『瞎娴模二是分析债务水平♀♀∮忻挥泄高,或者说是超出承受能力,这是判断的标准♀♀ N颐窃诖χ谜务风险碘♀♀∧过程中,要贯彻中央“稳垛♀♀〃大局、统筹协调、分类♀♀∈┎摺⒕准拆弹”的十六字方针♀♀♀。稳定大局,是不允许锯♀♀≈部的风险引爆点产生系统性风镶♀♀≌,监管部门要守住这个底线。在稳定♀♀〈缶值那疤嵯乱加强部门的协调配合,要统筹协调♀♀ V醒刖龆ǔ闪⒐务院金♀♀∪诜⒄刮榷ㄎ员会,是专门协调金融领域各项政策出台的♀♀×斓蓟构。在党中央、国务院的领导下,按照金融委的♀♀≈傅迹加强部门的协调配合♀♀♀。以前有些部门仅从自身职责出发出台政策,现在还要加强对政策出台的评估,包括对市场的影响、市场的可承受能力等。因为发展、稳定、改革、防风险的问题上一定要达到动态的平衡,这是统筹协调问题。再一个是分类施策,我们就要一企一策做决定。地方政府债务也要具体情况具体分析,这叫分类施策。最后是精准拆弹,要像中医治病一样,治病于未发状态是最好的。对违规和高负债的问题要控制住增量,再逐步消化存量。但不能停下车来熄火了修车,这样不,中国经济还要稳步发展,要保持经济的平稳、可持续的增长,在这个前提下做好防风险的工作。下一步,我们要认真贯彻落实党中央、国务院的要求,把自己的事情办好。说到底,只要把自己的事办好,我相信中国的经济一定会这边独好,谢谢。21世纪经济报道记者:我有两个问题。第一个问题,去年中国华融受到赖小民事件的影响,现在发展业绩预计下跌90%,请问监管部门怎么看待华融的风险?第二个问题,在金融反腐方面银保监会有哪些部署?谢谢。王兆星:从过去发生的一些风险事件来看,有些风险是属于严重违规违法,但有些金融风险确实是和金融腐败、金融道德风险高度相关。华融的案子也正说明,由于赖小民的腐败,也给华融公司带来很大的风险。我们也按照中央的要求认真总结吸取教训,一方面加大防范化解风险的力度,同时也进一步加大金融反腐败的力度,两手都要抓,两手都要硬。这方面我还想请周亮同志来介绍,他了解的情况更多一些,请他来回应。周亮:赖小民的案件党中央查处是非常英明的,事实证明赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案,对金融界也是非常大的警醒,性质极其恶劣,教训极为惨痛。赖小民的严重违纪违法案件,再次表明反腐败的斗争形势依然严峻复杂,防范化解金融风险的任务非常艰巨,绝不能掉以轻心。加强党对金融工作的领导,严格金融监管,坚决惩治金融领域的腐败,无论是对于金融系统的自身建设,还是对防范风险都具有重要的全局性和战略性的意义。案件发生以后,银保监会党委多次召开党委会和专题民主生活会进深入的剖析,把我们自己摆进去,深刻汲取教训,坚决贯彻落实重要指示精神,落实好中央纪委三次全会的精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决践“两个维护”,把思想和动统一到中央的决策部署上来。我们对查处赖小民案件表示坚决拥护,而且在全系统普遍开展了警示教育。下一步我们要在加快补齐短板,堵塞漏洞,特别是在监管制度上强化责任,要管住人、看住钱、扎牢制度的防火墙。以强监管和强监督坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件。刚才记者朋友问华融公司怎么样了,赖小民在华融公司任职期间不仅仅是对华融公司造成了巨大损失,更重要的是带坏了班子队伍,影响了华融的政治生态。案件发生以后,银保监会在中央纪委指导下迅速建立了专项工作组。第一是果断迅速地调整了华融的领导班子,再一个是全面摸排了华融的风险情况,制定了有关预案,推动有序化解风险。与有关地方政府做了一些沟通,现在的风险处置情况在有序推进。可以跟大家报告一下,我们现在在追赃挽损方面取得了不错的进展,现在整个公司的状况是风险可控、运正常,股价在市场上的反映也有所恢复。下一步银保监会党委要对金融领域的腐败问题绝不姑息,而且要以案为鉴,努力加强党的建设、全面从严治党,加强金融领域的反腐败力度,打造一支政治过硬、作风优良、业务精通的干部队伍。谢谢。美国国际市场新闻社记者:刚才说到票据套利的现象,您觉得这个现象是否属于合法现象?这种现象的出现是不是在监管的意料之中,下一步监管部门将采取什么样的措施来加强这方面的管理。王兆星:票据业务的套利问题主要是它的资金没有进入到实体经济,而是在同业、理财当中空转,这不仅拉长了资金进入实体经济的链条,也会影响新增贷款资金、金融资金支持实体经济、流入实体经济的质效。有些业务是市场为,但属于套利,从监管来讲是不予支持,或者也是不予允许的。有些票据套利完全是违规的,是一种在没有商品交、贸易背景的情况下的融资为,资金在同业之间循环,这些属于规避监管,属于套利,规避流动性监管、资本监管等等,监管会坚决予以制止,甚至要严厉的加以处罚。目前,我们已经开始对1月份新增贷款,特别是票据融资的流向、用途进一步进摸排、调查,如果发现如我刚才所说的,没有商业背景、交易背景,完全是套利的为,就要严厉的制止和处罚,同时要建立和完善更加有效的风险防控机制来避免和防止今后类似现象的发生,确保金融资源完全进入到实体经济,确保票据融资是一种完全建立在商品贸易交易和真实背景下的正常融资为,而不是出于逃避监管,出于监管套利,出于市场炒作套利。下一步,根据我们的检查摸底情况,在建立更加完善的相关制度和机制的同时,对一些确认有套利、有违规,完全是搞通道、搞同业、搞资金脱实向虚的票据问题,我们将对相关银机构和相关责任人给予严肃处罚。谢谢。袭艳春:最后一个提问。第一财经电视记者:我们知道,中国正在扩大金融开放,关于外资保险公司控股进入中国市场,今年会在上海正式成立德国安联,我想知道这一进展怎么样,在监管方面是否会有单独的措施出台?谢谢。王兆星:总的来看,我国40年来经济发展的成就,改革开放是重要的成功经验,所以我们要进一步毫不动摇地、坚持不懈地扩大开放,而这种开放完全是自主开放,就是我们需要自主地以开放来促进改革,以开放来促进发展,以开放来增强金融市场的活力,通过开放增加金融有效供给,也通过开放来提高金融体系的竞争力,所以我们必须继续扩大开放。前两年,我们先后宣布了15条对外开放措施,这15条开放措施包括银业保险业的股权开放、市场准入开放、业务经营范围开放,以及参与金融市场业务资质的开放。目前,这15条开放措施已经或正在全部落地。同时,对于外资机构对接有关开放措施的申请,我们都予以了积极回应、受理和审批。前不久我们专门批准了一家外资保险控股公司,这在中国也是第一家。对于外资进入保险业,我们提出由原来的50%外资持股比例限制上升到51%,而这51%的外资股权上限在未来三年内也将取消。可以说,未来几年保险业将更加开放,将会有更多的外资保险公司进入中国保险市场,通过参股、控股,甚至全资持有保险公司。保险业开放也包括保险中介业务的开放,包括保险异地业务开放,这些措施都在开放进程当中。现在除了要继续加快法规修订、加快已经宣布的15条开放措施全部落地实施之外,我们现在已经开始在研究下一步新的开放措施,包括外资银业保险业进入中国市场方面的股权开放、投资开放、业务开放、机构开放、地域开放等,这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔的空间,也有利于外资在更大范围内参与中国金融业的改革发展进程。王兆星:看看梁涛同志对保险这块还有什么补充。梁涛:刚才兆星同志已经说得很充分了。保险这方面的开放应该说是走得比较早的,外资的财险公司已经全部对外开放了,外资可以设立独资子公司。外资的寿险公司,股权比例可以达到51%,三年以后就可以全部放开了,所以开放的力度还是比较大的。但是,总原则还是在坚持防控风险底线的前提下来扩大对外开放。谢谢。袭艳春:如果大家有关心的其他问题,欢迎会后和银保监会联系。再次感谢三位发言人,也谢谢大家,今天的发布会到此结束,谢谢。责任编辑:赵子牛 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