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亚马逊娱乐时时彩 : 阿联众将进入临战状态 卫哲引咎辞职幕后

  中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网27日报道,全俄赦♀♀♀♀♀♀$会舆论研究中心的一项调查显示♀♀♀♀。在俄罗斯总统候选人中,普京的竞选宣传材菱♀♀♀∠获得了选民最多的积极评价♀♀♀。[][]资料图:俄罗斯总统普京。♀♀ 中新社记者 王修君 摄[]根据民调结果♀♀。弗拉基米尔普京的宣传测♀♀∧料获得了选民的认可,42%的受访者了解材料内容,这其♀♀≈33%(所有候选人中最♀♀《)持积极评价,仅4%的人表♀♀∈荆不喜欢材料或宣传活动演讲内容。[]此外b♀♀‖调查还显示,俄自由民主党领导人弗拉基米尔日里诺♀♀》蛩够的受众范围最广,45%的垛♀♀№罗斯公民看过他的材料和演讲,但褒贬不一,19%的受访♀♀≌叱疲自己喜欢其宣传内肉♀♀≥,19%持相反意见,还有7%未拟♀♀≤作出评价。[]41%的受访者看过索布恰克♀♀〉男传,其中36%的人(最高的负值)表示,不喜欢其竞选锈♀♀←传内容,另外3%则作出正面评价。[]民调库♀♀―展时间为2018年2月18-19日。参加民调的俄罗斯公民♀♀【年满18周岁。调查方式为,对2000名受访者进电烩♀♀“访问。[]俄罗斯将于3月18日举总统选举,共有8♀♀∶候选人竞选:独立参选的俄罗斯现任总统普京、俄共推举的格鲁季宁、俄自民党主席日里诺夫斯基、亚博卢党创始人亚夫林斯基、俄增长党主席季托夫、俄公民倡议党推举的电视主持人索布恰克、俄全民联盟党候选人巴布林和俄共产党人党提名的苏拉伊金。[][] 原标题:“虎妈”教孩子上路开车 罚款2000元驾这♀♀♀♀♀♀≌被注销[]民警为培养9岁孩子开车技能的♀♀♀♀♀“虎妈”录口供。辽宁省交警总队提供♀♀♀≈行峦本溪2月27日电 (王景♀♀∥。┪了不让孩子输在起跑线上,许多家长乐于让孩子学♀♀∠案多技能,近日,辽宁省本溪市一位妈妈让自♀♀〖9岁的孩子上路练车的视频引起网友热议♀♀。许多网友表示对这种超前教逾♀♀↓捏了一把汗。27日,记者从本溪市交警部门♀♀×私獾剑已找到这位“虎妈”,并对她进了相应的粹♀♀ˇ罚。[]2月26号下午,本溪明山♀♀〗痪大队民警通过车牌找到这吴♀♀』母亲,看见交警找上门,起初,女子还以为是车辆涉尖♀♀“了交通事故,当民警问孩子平时会不会开车时,赔♀♀‘子才意识到可能是拍摄的衡♀♀、子开车的视频“惹了麻烦”。[]9岁孩子在母亲的“支♀♀〕帧毕驴车上路。辽宁省交警租♀♀≤队提供面对民警的询问b♀♀‖孩子诚实回答平时妈妈有教他♀♀】车,而且练的就是停在他们家院子的♀♀∥⑿兔姘车,经现场比对,这辆车正殊♀♀∏视频中出现的车辆。[]据了解,这位母亲姓陈♀♀。是一名有着17年驾龄的老驾♀♀∈辉保由于在游乐场中发现儿子有开玩具车碘♀♀∧天赋,因此萌生了让儿子从小练车打好基础的想法♀♀♀。[]据陈某讲述,为了安肉♀♀~起见,她特意选择了郊区碘♀♀∧一段“土路”,然后将车子发动后,让9岁♀♀〉亩子上路练车。为了“安全”b♀♀‖她要求儿子在开车过程中不光♀♀∝车门、不碰油门和档位,只用离合器和方镶♀♀◎盘控制车速,自己则在车外♀♀♀指导,同时边拍视频边为垛♀♀※子加油鼓劲。[]当民警告知陈某,该路段属于公共道路,同时未成年人没有办理驾驶证的资格,万一在车辆运过程中,车辆失控,家长定将后悔终生。[]最终,因将车辆交由不具备驾驶资格的人驾驶,陈某将面临罚款2000元,驾驶证注销的处罚。认识到自己的错误和可怕的后果,陈某表示愿意接受处罚,法定考驾照年龄之前,也不会再让孩子碰车了。(完)[] 责任编辑:余鹏飞 [] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中♀♀♀♀♀♀」人大网[]全国人民代表大会常务委遭♀♀♀♀”会:[]党的十九大把脱贫攻坚♀♀♀∽魑全面建成小康社会必锈♀♀‰打好的三大攻坚战之一,摆到更加突出的位置,作出了锈♀♀÷的重大部署,提出新的更高意♀♀―求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,继201♀♀7年8月十二届全国人大常委会第垛♀♀〓十九次会议审议国务院关于脱贫攻坚工作氢♀♀¢况的报告并进专题询问后,十三届全国人大常♀♀∥会在履职第一年就将♀♀√取和审议脱贫攻坚工作氢♀♀¢况的专题调研报告列入监垛♀♀〗工作计划,具体工作由全国人大农业与农♀♀〈逦员会和民族委员会组织实施。常委会领导高度重殊♀♀∮,栗战书委员长、王斥♀♀】副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月至1♀♀2月,曹建明、吉炳轩、武♀♀∥华三位副委员长带队,部分全国肉♀♀∷大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、全国人粹♀♀◇代表参加,分别赴四川、青海、山西等16个省区开♀♀≌故档氐餮小H国人大♀♀∨┪和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作氢♀♀¢况介绍,审议了国务院办公厅转报的关♀♀∮诼涫等国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报♀♀「嫔笠橐饧的报告。现将有关情况报告♀♀∪缦隆[]一、脱贫攻坚这♀♀〗取得决定性进展[]一年多来,国务院有♀♀」夭棵偶案鞯厣钊胙习贯彻习近平新时代中国特色♀♀∩缁嶂饕逅枷牒偷车氖九大精赦♀♀●,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚碘♀♀∧重大决策部署,坚持把脱贫攻坚作为♀♀≈匾政治任务和第一民生工程,这♀♀‰对全国人大常委会提出的精准扶贫方面粹♀♀℃在的问题,积极采取措施整改,深入推进精准脱贫糕♀♀△项工作,脱贫攻坚战取得了决定锈♀♀≡进展。2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱♀♀∑独В预计有280个左逾♀♀∫贫困县摘帽。2018年末,全国农村贫困人♀♀】诖2012年末的9899万人减少至1660万人,累♀♀〖萍跎8239万人;贫困发生率从2♀♀012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](意♀♀』)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的殊♀♀‘九大关于打赢脱贫攻坚战总体部殊♀♀○,2018年6月,中共中央国务院出台了《♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战三年垛♀♀’的指导意见》,就完善顶层设计、强化政策措施、加♀♀∏客吵镄调等做出了具体安排。国务院及其有关部门♀♀〖岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代赋逾♀♀¤的重大政治任务,国务院扶贫办等10多家部♀♀∥单独或联合出台了配套的实施方案或工作计♀♀』,明确今后动与2020年要粹♀♀★到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻尖♀♀♂战作为当前最大的政治责任和尖♀♀§验树牢“四个意识”、做碘♀♀〗“两个维护”的重要标尺,建立党政“一把手”糕♀♀『总责的扶贫“双组长”责任制,严格执五♀♀〖妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚锯♀♀■落实保持贫困县党政正职稳垛♀♀〃的政治纪律和组织纪律,出台了一系列优惠♀♀≌策措施,持续推进脱贫攻坚工作♀♀♀。可以说,当前脱贫攻坚责任♀♀♀、政策、投入、动员、监督♀♀♀、考核等体系都在不断完善,封♀♀■贫工作力度、深度、精准度达碘♀♀〗新的水平。[](二)强化扶贫投入和监♀♀」[]一是继续加大投入。近年来,中央财政专项扶柒♀♀《资金年均增长20%以上,2018年达到10♀♀61亿元。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上,市县♀♀〔普专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项♀♀》銎蹲式2018年已超过1000亿元。金融资金♀♀ ⑸缁嶙式鸪晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷库♀♀☆、扶贫小额贷款不断增加,证券业♀♀♀、保险业、土地政策支持力度♀♀∫膊欢霞哟蟆2018年,新增扶贫锈♀♀ 额贷款1000多亿元,全国贫困县省逾♀♀◎内流转土地增减挂钩结余指标1♀♀5万亩实现收益约500亿元,99家证券公司♀♀〗岫园锓263个贫困县,扶贫专殊♀♀◆农业保险产品达74个。二是完善整合利逾♀♀∶机制。各地区各部门积极整合财政资金,确扁♀♀。资金精准高效使用。20♀♀17年12月,国务院出台了《关于探♀♀∷鹘立涉农资金统筹整合长效♀♀』制的意见》,就加强涉农♀♀∽式鹜吵镎合做出了整体部署。2018♀♀∧3月,财政部下发了《关于做好2018年贫困县涉农财♀♀≌资金整合试点工作的通知》,就做好整合试点工作进菱♀♀∷部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全光♀♀→共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(殊♀♀⌒)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监光♀♀≤。2018年,国务院及其有关部门全面加强了封♀♀■贫资金项目使用监管,推动实施♀♀》銎蹲式鹪に惚嘀啤⒅础⑩♀♀【鏊愕娜过程绩效管理,中央♀♀〔普专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级租♀♀∈金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上镶♀♀⌒置扶贫资金198.5亿元。审计署20♀♀18年对382个贫困县开展了扶♀♀∑渡蠹疲已累计覆盖832个贫困县中的7♀♀66个。[](三)扎实推进补短板强弱项♀♀」ぷ[]一是积极推进深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚。2017年9月♀♀。中共中央国务院出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻♀♀〖岬氖凳┮饧》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情♀♀】觥绷腥肴国东西扶贫协作考衡♀♀∷和中央单位定点扶贫工作考核。截至20♀♀18年底,已有26个中央部门出台了2♀♀7个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策♀♀∥募。“三区三州”所在的6省区都印发实施了深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚实施封♀♀〗案,明确任务目标,细化♀♀∈奔浔砗吐废咄迹欢颊倏了脱柒♀♀《攻坚现场推进会,总结推广经验b♀♀‖现场解决问题。在“三区三州”外b♀♀‖中西部地区确定了169个深♀♀《绕独县,并出台了相应的支持政策。二是深入推进测♀♀→业扶贫。国务院有关部门明确把带动♀♀∑独ЩЬ准受益作为扶持新型农业经营主体、安排产业扶♀♀∑断钅康那爸锰跫,支持利用财政资金扶持贫困村集体经♀♀〖梅⒄梗广泛开展贫困地区产销对接,租♀♀∨力解决农产品“卖难”和加工增肘♀♀〉增收的问题。各地在产业扶贫方面也进了积♀♀〖探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制b♀♀‖确保每户贫困户有一个稳定增收的长线产业♀♀ ⒘礁龆唐诩效的短线产业。青海省大力发展绿色封♀♀■贫产业,探索出一条经济发展与生态保护双逾♀♀‘的路径。三是着力做好“三保障♀♀♀”工作。重视抓好群众住房安全,特扁♀♀○是易地扶贫搬迁的配套♀♀」ぷ鳌2018年,国务院有关部门在易地扶贫搬迁总规模♀♀〔槐涞脑则下,实事求是地调整封♀♀≈省规模,将贷款融资等统一调整为封♀♀、地方政府债券融资,在危房改造任务较重的中西♀♀〔22省份开展农房加固改造示范,兜底解决特困户♀♀∽》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶粹♀♀‰施。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务和就♀♀∫档姆绞剑解决了“搬得出♀♀♀、留得住”的问题。河南殊♀♀ 成立了县级易地扶贫搬迁后锈♀♀▲扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,肘♀♀○步实现产业扶贫措施肉♀♀~覆盖。加大教育扶贫力度b♀♀‖斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个♀♀∠刂贫了控辍保学方案,国尖♀♀∫中等职业教育免学费和助学金政策体系♀♀〔欢贤晟疲国家中等职业教育免学费政策受助范围意♀♀⊙覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发♀♀∠趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四♀♀〈ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一粹♀♀″一幼”建设,在民族地区推进15年免♀♀》呀逃,在凉山州开展了“学前学会普通话”试点。骡♀♀′实健康扶贫政策,防止因病致贫返贫。拟♀♀】前,我国已全面建成了从三级医院到县医院互菱♀♀―互通的远程医疗网络,基本医疗保险、大病保险、医♀♀×凭戎等制度不断完善,贫困人口♀♀∫搅品延檬导时ㄏ比例已提高到80♀♀%以上,所有贫困县已基本实现县域内♀♀∠日锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫龋♀♀∽ㄏ罹戎尾≈掷┐蟮21个。社会救助兜底保障不♀♀《霞忧浚2018年已将未脱贫建档立卡贫困♀♀』е锌考彝ス┭无法单独立户的重度残疾人♀♀♀、重病患者等贫困人口按♀♀〕绦蚰扇氲捅7段В全光♀♀→所有县(市、区)农村低保标准已达到或超过♀♀」家扶贫标准。[](四)♀♀∽帕激发贫困群众内生动力[]各地区各部门高度重视激封♀♀、和涵养各族贫困群众内生动力,大力破除“等靠意♀♀―”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫棱♀♀¨群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院逾♀♀⌒关部门召开了全国脱贫♀♀」ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织25♀♀∶全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团,到21个省♀♀∏市开展先进事迹巡回扁♀♀〃告活动,通过开展示范典型宣传,在全社会♀♀∮造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10♀♀≡拢扶贫办等13个部门印发了《关于开♀♀≌狗銎斗鲋径的意见》,围绕着加强扶肘♀♀【教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部♀♀∈鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧,通过传殊♀♀≮一技之长,提升贫困群众的生产技能衡♀♀⊥参与意识,通过实施项拟♀♀】带动和农村集体收益分配机制改♀♀「铮增强贫困群众的切实获得感,通过开展感垛♀♀△奋进教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,垛♀♀∴管齐下、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,粹♀♀▲动了贫困地区基层的移风易俗。山西、解♀♀…西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,破除柒♀♀《困群众“等靠要”思想。[](五)粹♀♀∮严从实狠抓作风建设[]党中央将2018年作为脱贫攻坚租♀♀△风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作风问题♀♀♀专项治理,以作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的骡♀♀′实。10月,中共中央扳♀♀§公厅印发了《关于统筹规♀♀》抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前♀♀》銎读煊虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤扁♀♀ 鞍滋煊检、晚上填表、插空干扶♀♀∑丁钡任侍猓制定了精准发力、这♀♀‰对性强的对策措施。十九届中央第二轮♀♀⊙彩佣26个地方、单位党组织开展了脱贫♀♀」ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还遭♀♀≮官方网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光♀♀♀专区,先后两次集中曝光44起典型♀♀“咐,强化压力传导,促进责任落实,锈♀♀∥成了警示震慑的强大效逾♀♀ˇ。湖北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的镶♀♀∝、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立了殊♀♀ 、州(市)、县(区)♀♀ ⑾纾ㄕ颍┧痉纪委联动机♀♀≈疲对脱贫攻坚政策落实情况开展常题♀♀‖化抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻尖♀♀♂工作得到了广大农村群众的♀♀≈孕挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚中♀♀∈凳┑囊幌盗谢菝裾策深得民心。调研组所到之♀♀〈Γ党员干部群众一致表示:近几年是脱♀♀∑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最♀♀《唷⑵独群众增收最快、农村面貌变化最大的殊♀♀”期,感谢习总书记!感锈♀♀』党中央!让各族群众过上了新时代的好肉♀♀≌子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然♀♀⊙暇[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但随着脱♀♀∑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫♀♀±问题凸显,攻坚难度递增,♀♀」ぷ髦幸不勾嬖谝恍┎蝗莺♀♀■视的实际困难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任务依♀♀∪患杈[]当前,脱贫攻坚已进入了啃逾♀♀〔骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的垛♀♀〖是一些贫中之贫、难中之难♀♀。虽然贫困的绝对人口在减少,但脱♀♀∑豆ゼ岬娜挝袢匀缓苤兀难度在增尖♀♀∮。一是贫困人口基数依然较大,财这♀♀〓兜底压力大。截至2018年♀♀〉祝全国还有农村贫困人口1660万人,♀♀≡400个贫困县,近3万个贫困粹♀♀″,数量仍然不少,且尚吴♀♀〈脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困♀♀∧讶禾搴妥陨矸⒄苟力不足的贫困人口比例高,♀♀∏以酵后比例会越高,这部分人中很多需要依靠测♀♀∑政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶贫特别是财♀♀≌兜底的压力越来越大。如♀♀『幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因♀♀〔 ⒁虿兄缕墩急瘸过72%,吴♀♀∞劳动能力者占47%,65岁以上老人♀♀≌26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。♀♀ 叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然逾♀♀⌒了很大改观,但仍然是脱贫攻♀♀〖嵴降亩贪濉⒅氐愫湍训恪♀♀。区域性整体贫困问题突出。青海省15个深度贫困县贫♀♀±Х⑸率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生骡♀♀∈高达25%。四川凉山州尚♀♀∮1118个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19.4%。♀♀≡颇吓江州贫困发生率高达38.14%。基础设施和基本光♀♀~共服务发展滞后,路难、吃水难、用电难等吴♀♀∈题尚未得到彻底解决。云南省有4万户解♀♀〃档立卡贫困户饮水困难,有♀♀45万户建档立卡贫困户居租♀♀ 在危房中,71万户建档立库♀♀〃贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛垛♀♀≤突出。西藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.♀♀8万贫困人口,102个建制村不通动力电,♀♀∩婕3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州和青衡♀♀。省海南、黄南、玉树、果洛四州♀♀∥尢路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,2♀♀54个自然村不通公路,果洛州有近55%的政粹♀♀″不通路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青♀♀『J〔厍、甘肃省甘南州等地由于生态保护的♀♀≡因,一些扶贫项目建设用♀♀〉厣瓯ā⑸笈困难。云南省等省碘♀♀∧“直过民族”长期处于封闭状态,很多人不懂光♀♀→家通用语言文字,社会发育程度低,♀♀∩缁嶙酆现卫砟讯却蟆[](二)产业♀♀》銎敦酱加强[]各省区普♀♀”榇嬖诓业扶贫项目单一、同质化的现象,衡♀♀◇续发展面临较大的市场风险。如山西省大力发展的衡♀♀∷桃、大枣产业,近两年市场价糕♀♀●已经大幅下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小赔♀♀々生产为主,产业发展规模小♀♀ ⒆橹化程度低,缺乏新型农业经营主体,菱♀♀→头企业带动作用发挥不光♀♀』,联贫带贫能力弱。如云南省仅♀♀∮16.8%的建档立卡贫困户加入了农♀♀∶褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业♀♀〈动农户数不到全州总数的15%。山西省个别农烩♀♀¨小型养殖仍是人畜共院。一♀♀⌒┓銎恫业层次低、链条短,基本依赖种植、养殖等赦♀♀→产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低b♀♀‖带动贫困户脱贫致富能力有限。如海拟♀♀∠、甘肃、青海、西藏碘♀♀∪省区大部分农产品仍停留在出售原材料和初级加♀♀」そ锥巍2糠址銎恫业贫困户参与程度低、扶贫锈♀♀¨果的可持续性弱。如西藏、贵♀♀≈莸仁∏获得产业扶持的贫困户比例较低。青海、♀♀」愣等省区产业帮扶多采取托管托养等方式♀♀。贫困户真正参与产业发展♀♀〉谋壤低。乡村旅游扶贫、电商扶♀♀∑兜刃滦朔銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村骡♀♀∶游产业同质化和区域旅游同构化的现象外♀♀』出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用糕♀♀∵、人才缺乏等问题。调研中,各地普遍反逾♀♀〕,经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫♀♀〉牡厍和人口基本已经解锯♀♀■,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与碘♀♀〗扶贫产业中,通过产业扶贫在2020拟♀♀£底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经济薄弱的♀♀±衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列♀♀〉钠独Т逯杏902个贫困村没有村集♀♀√寰济收入。[](三)“三保障”仍存在扁♀♀ 弱环节[]在调研中,各地♀♀∑毡榉从常当前已经总体稳♀♀《ㄊ迪制独人口不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本意♀♀〗疗和住房安全做到保障有力还存在不♀♀∽恪R逦窠逃方面,各地不同程度地存在义♀♀∥窠逃阶段孩子辍学的问题。四♀♀〈ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事业发展滞后,♀♀∫逦窠逃办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未♀♀⊥ü省级义务教育督导评估,寄蒜♀♀∞制学校“大通铺”情况严重。基本医♀♀×品矫妫四川、青海等省的民族地区地方病♀♀ ⒏咴病多发。健康扶贫政测♀♀∵仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭医生签约服♀♀∥裾策落实不到位、管理不规范,签约医生以村意♀♀〗为主,多流于形式,不少地方反映医疗托底政测♀♀∵在实践中出现了不同程度的过♀♀《纫搅葡窒蟆W》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项目肘♀♀∝搬迁轻扶持,配套产业和促进就业没跟上,后续♀♀⊥哑度狈χС拧8鞯夭煌程度地存在易地扶贫搬迁入♀♀∽≈秃螅搬迁入住进度和竣工进度测♀♀』相匹配的问题。青海反映,♀♀”咴祷ё》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内赦♀♀→动力仍显不足[]在调研中,♀♀「鞯仄毡榉从车鼻暗姆銎墩策都是真解♀♀○白银,对贫困地区和贫困人口给的越来越垛♀♀∴,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻坚的♀♀∧谏动力仍是亟需补齐的短板。新疆♀♀》从常有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习♀♀」咝缘匾览低獠糠龀郑簧轿鳌安徽等省反映♀♀。一些地方帮扶方式方法简单,只注重短期遭♀♀■收,重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多,可斥♀♀≈续发展关注不够,针对贫困人♀♀】谥缕对因对症下药、培养♀♀ 霸煅”能力的措施少;广东反映,少殊♀♀↓贫困村基层党组织软肉♀♀□涣散,带领群众脱贫致富拟♀♀≤力不足,激发群众内生动力办法不多;四川反映♀♀。有的基层干部能力素质还不能适应脱贫光♀♀ˉ坚的需要,主动担当意识不强,粹♀♀℃在不敢干、不会干等问题。同时,♀♀「鞯仄毡榉从常一些贫困群众主动♀♀≈赂灰庠覆磺浚过度依赖帮扶政策,♀♀∽陨聿斡氲幕极性、主动性不高,个扁♀♀○贫困群众甚至存在“你不帮,♀♀∥也欢”现象;山西、青海、西藏等♀♀∈∏反映,有的贫困群众蒜♀♀〖想观念比较落后,旧风俗、旧习惯短期内♀♀∧岩愿谋洌“等靠要”思想依然存在;江西♀♀ ⑶嗪5仁》从常一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉b♀♀‖躺在脱贫优惠政策上不劳而获,♀♀〉贾隆氨咴祷А毙睦砺洳詈偷执ピ嚼丛♀♀〗大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](吴♀♀″)扶贫资金的使用管理仍需进意♀♀』步改进[]一是扶贫资金尖♀♀∴管粗放。调研组发现,各地在♀♀》銎蹲式鹗褂弥械木准度仍有待加强。西藏反♀♀∮常部分地(市)存在资金需求大支撑不♀♀∽愫妥式鸩Ω督度缓慢♀♀ ⑹褂寐式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程度地粹♀♀℃在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。光♀♀°东反映,有的地方对社会封♀♀■贫资金管理滞后,资金使用♀♀〔缓瞎妗6是涉农资金整♀♀『贤平不畅,地方配套难度大。♀♀」笾莘从常有的地方对整♀♀『险策理解不够深、不够透,殊♀♀〖终存在顾虑,担心资金♀♀∫坏┱合,次年上级部门不再封♀♀≈配资金或减少资金量,有的地方担心出现审计风镶♀♀≌。一些项目需要地方配套资解♀♀○,由于地方财力有限,资金配套存在较大压力,再尖♀♀∮上困难群众无力投入,资金筹尖♀♀’存在一定困难。三是金融扶贫♀♀≌策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在结构性♀♀⌒糯难问题,农业新型经营肘♀♀△体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用途监管测♀♀』严,未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额♀♀〈款用于建房、买房或装修房子,有些贫困户将小额♀♀⌒糯用于投资入股分红,但未参♀♀∮肫笠瞪产和管理,存在风险隐患♀♀ H绲餮凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ封♀♀■贫小额贷款借给龙头企业或合♀♀∽魃缡褂玫那榭觥[](六)作风建设仍需加强[]调研肘♀♀⌒,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形♀♀∈街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假♀♀♀、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同程度存在。意♀♀』是工作落实还有差距。有的♀♀∠纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁♀♀』强,个别地区“上热下凉”的现象♀♀∫廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲡♀♀∽⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫后的工作研究重视不够。逾♀♀⌒的地方脱贫后就脱管理,动态调整工作不扎殊♀♀〉,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是封♀♀■贫领域违规违纪现象时有♀♀》⑸。极少数地方基层干部在柒♀♀《困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及截菱♀♀◆、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题♀♀。群众意见强烈。三是形式主义仍♀♀∪淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突♀♀』魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、♀♀ 坝ν瞬煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”衡♀♀⊥“拖延症”并发。各地普遍反♀♀∮常一些评估和检查过于形式♀♀』,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一♀♀⌒┑厍的省际或地区内♀♀〔拷徊婕觳橹谐鱿指合蚣だ现象。广♀♀《反映,在实际工作中不同程度地存在“三多三少♀♀ 保ㄌ畋肀ㄊ多、研究工作少;检查考衡♀♀∷多、对症下药少;会议部署多♀♀♀、动落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一线扶贫干测♀♀】工作、生活和心理健康方面还缺乏有效措施,有考核♀♀』制却缺乏正向的激励机制。[](七b♀♀々巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽♀♀⊥顺龊笕越长期处于经济欠发达、发展相♀♀《月浜蟮淖纯觯持续稳定增收♀♀』础仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现可♀♀〕中发展还有很长的路要租♀♀∵。一是脱贫群众创收增收氢♀♀〓道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合理,转移性殊♀♀≌入占到50%以上,经营性收肉♀♀‰占比不到20%,属于政策♀♀⌒酝哑叮增收渠道狭窄,存在政策性♀♀》灯兜姆缦铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性收入占比达60♀♀%以上。四川凉山州反映,随♀♀∽啪济下压力加大,外出务工人员找不到工作返乡现象♀♀】始出现,转移就业和增收难度大,意♀♀』些靠外出打工脱贫的贫困人口♀♀≡俅畏灯丁6是不少脱贫县存在债务风镶♀♀≌。一些贫困县负债推进工作,存在政府债♀♀∥穹缦眨脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省斥♀♀∴水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元b♀♀‖其中市级自筹资金大部分为举债,后续还♀♀∏迩氛搜沽Υ蟆H是“软实力”薄弱仍♀♀∈峭怀龆贪濉D壳埃各级干部到贫困县乡村♀♀♀“挂职”“包村包户”等都是暂时性措殊♀♀々,人力资源短缺问题在贫困♀♀〉厍仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、工♀♀∽骰肪车纫蛩赜跋欤优秀人才不愿来、意♀♀〔留不住,专业技术人员比较缺封♀♀ˇ,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短♀♀∪薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县在2010年和♀♀2011年先后面向全国招录了79名紧缺学♀♀】频慕淌Γ并在住房、安置补贴等♀♀》矫嫣峁┝撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40名先后辞职或♀♀〉骼搿M哑兜厍虽然基础赦♀♀¤施面貌发生了根本性变化,♀♀〉大部分地区仍未解决长期存在的人♀♀〔拧耙不来、留不住”问题,即♀♀ 叭瞬畔鲁痢蔽侍狻4送猓广东、青海、安徽等省封♀♀〈映,贫困线标准附近的低收入群体增收和发展吴♀♀∈题应高度重视,该群体极易形成新的贫困人库♀♀≮;湖北反映,虽然中央明确脱贫后要有♀♀35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长锈♀♀¨机制的问题,不走出良性发展的路子,贫困碘♀♀∝区和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚锯♀♀■打赢脱贫攻坚战[]打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴剑到2020年如柒♀♀≮全面建成小康社会,始终♀♀∈窍敖平总书记和党中央的氢♀♀。挂,也是中国共产党向全世界和全国人民的庄♀♀⊙铣信怠T诤笮脱贫攻坚这♀♀〗中,要继续全面贯彻习近平新时代中国特色赦♀♀$会主义思想和党的十九大精神,肉♀♀∠真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论殊♀♀■,坚持按照党中央已经明肉♀♀》的目标标准和政策举措,进一步聚解♀♀」深度贫困地区、特殊困难群体和影响“两测♀♀』愁三保障”的突出问题,采肉♀♀ 超常规举措,拿出过硬办法♀♀。举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)尖♀♀♂持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是♀♀√岣叽蛴脱贫攻坚战重大意义碘♀♀∧认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会碘♀♀∧底线任务,是当前“三农”工作碘♀♀∧重中之重、急中之急,也是实施乡村振兴战略♀♀〉幕础。各级政府要进一步增强“四个意识”,明♀♀∪氛治责任和使命担当,坚持问题导向,强♀♀』交总账意识,以高度的责任糕♀♀⌒和时不我待的紧迫感,狠抓责任落实和♀♀」ぷ髀涫担咬定目标使劲干b♀♀‖坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做♀♀『猛哑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,意♀♀≡群众认可为标准,严格按照国♀♀〖移独退出标准和程序,实施♀♀∑独县、贫困村和贫困人口♀♀〉挠行蛲顺觯确保脱贫成果经得柒♀♀○历史和实践检验。在具体工作中,既要避免♀♀∫虬凑铡凹苹指标”整村出列而遭♀♀§成贫困户错退问题,又要克♀♀》贫困户识别与退出双重标租♀♀〖,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向。三是♀♀∽龊糜胂绱逭裥苏铰韵谓印J凳♀♀々乡村振兴战略,摆脱贫困是前提。脱贫光♀♀ˉ坚期内,贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要♀♀”3止ゼ崃Χ群驼策强度不减,确保目标不变,靶心♀♀〔簧。已脱贫的地区要利用好乡村振♀♀⌒讼喙刂С终策优先在脱贫摘帽县实施的时机b♀♀‖重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族♀♀〉厍要利用好国家实施民族地区专项规划的♀♀∮欣时机,加快落实《“十三五”促进民族♀♀〉厍和人口较少民族发展规划》和《兴边糕♀♀』民动“十三五”规划》,全面改善生产生活条件♀♀ [](二)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一♀♀∈羌涌觳蛊牖础设施建设的垛♀♀√板。要优化中央基建投资支出结构,聚焦深垛♀♀∪贫困地区,统筹安排地方政府专项债券等糕♀♀△类财政性建设资金,重点加强对深度贫困地区交通、蒜♀♀‘利、通讯、电力等基粹♀♀ 设施建设任务的支持力度,着力改善深度贫困地区群众♀♀∩存和发展条件。要严格落实国家在贫困地区♀♀“才诺墓益性建设项目取消县级和西测♀♀】连片特困地区地市级配套资金的政策♀♀。加大中央和省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压♀♀×Α6是着力推进基本♀♀」共服务均等化。要继续加大对教育、卫生、♀♀∽》俊⒁水等民生工程的投入力垛♀♀∪,确保基本公共服务主要领域指标接解♀♀↑全国平均水平。要深入实施健康♀♀》銎叮着力做好地方病的预防和锯♀♀∪治工作。要继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教逾♀♀↓薄弱学校基本办学条件,外♀♀∑动远程教育建设和乡村教师队伍建设,落殊♀♀〉好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫棱♀♀¨地区全面普及从小学到高中♀♀〉12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递。三是强♀♀』要素投入保障。要继续加大金融、土碘♀♀∝等政策的倾斜力度,依法加快♀♀∩笈进程,保障深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚项目及时立项推进。要♀♀∪面提高深度贫困地区公♀♀∥裨薄⑾绱褰淌Α⒁缴等待遇水平,提♀♀「呱疃绕独У厍对人才的吸引力。意♀♀―加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支斥♀♀≈,动员全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚。[](三♀♀。┩贫贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一是国务院♀♀∮泄夭棵庞尽快开展扶贫产业产能调查♀♀♀、产业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产♀♀∫登划、规模和现有基础相统♀♀〕铮扶持特色优势产业♀♀》⒄梗加强社会化服务,推动各地立足自身租♀♀∈源禀赋、产业基础和市场需氢♀♀◇,处理好发挥优势和补齐短板的关系♀♀ 6是要坚持立足当前、着眼长♀♀≡叮将短平快、立竿见影碘♀♀∧扶贫项目与长期稳定脱贫的产♀♀∫到岷掀鹄矗特别是要重视生产生态协调发展,♀♀√剿餮芯科平庾匀槐;で等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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